國家住建部（bù）發改委等六部門近日發布了關於推動物業服務企業發展居家社區養老服務的意見，意見指出補齊（qí）居家社（shè）區養老服務設施短板，推（tuī）行“物業（yè）服務＋養老服務”居家社區（qū）養老模式，積極推進智慧居家社區養老服務。鼓勵物業服務企業（yè）參與開發居家社區養老服務智能終端、應用程序等，拓展（zhǎn）遠程提醒和控製、自動報警和處置、動（dòng）態（tài）監測和記錄（lù）等功能。支持打造“互聯網+養老”模式，整合線上線下資源。

意見（jiàn）還指出豐富居家社區養老（lǎo）服務內容，鼓勵物（wù）業服務企業因地製（zhì）宜地開辦小（xiǎo）區老年餐桌，提供送餐上門服務。完善監督管理和激勵扶持（chí）措施，物業服務企業為老年人提供居家社區養老服務，應嚴格保障老年人的信息（xī）安全，避免個人信息泄（xiè）露等。

各省、自治區、直（zhí）轄市住房和城鄉建設廳（tīng）（委、管委）、發展改革委、民政廳（tīng）（局）、衛生健康委（wěi）、醫保局、老齡辦，新疆生產建設兵（bīng）團住（zhù）房和（hé）城鄉建設（shè）局、發展（zhǎn）改革委、民政局、衛生健（jiàn）康委、醫（yī）保局、老齡辦：

　　為貫（guàn）徹落實黨中央、國務院關於加快發展養老服務（wù）業的一係列決策部署，充分發揮（huī）物業服（fú）務企業常駐（zhù）社區（qū）、貼近居民、響應快速等優勢（shì），推動和支持物業服務企業積極探索“物業服務+養老服務（wù）”模式，切實增加居家社區養老服務有效供給，更好滿足（zú）廣大老年人（rén）日益多樣化多層次的養（yǎng）老服務需求，著（zhe）力（lì）破解高齡、空巢、獨居、失能老年（nián）人生活照料（liào）和長期照護難題，促進家庭幸福、鄰裏和睦、社區和諧，現就推動物業服務企（qǐ）業發展居家社區養老服務提出（chū）以下意見。

　　一、補齊（qí）居家（jiā）社區養老服務設施（shī）短板

　　（一）盤活（huó）小區既（jì）有公共房屋（wū）和設施。清理整合居住小區內各類閑置和低效使用的公共房（fáng）屋（wū）和設施（shī），經業主共同決策同意，可交由物業服務企業統一改造用（yòng）於居家社區養老服務；政府所有的閑置房屋和（hé）設施，由（yóu）房屋管理部門按規定履（lǚ）行程序後，可交由物業（yè）服務企業（yè）用於居（jū）家社區養老服（fú）務。鼓勵物業服務企業（yè）與房地產開發企業協商（shāng），將開發企業自持的房屋改造為養（yǎng）老服務用房，允許按照適老化設計要求（qiú）優化戶均麵（miàn）積、小區車（chē）位配比等指標，相關建設工程應符合國家工程建設消防技術（shù）標準和消防安（ān）全管理要求。

　　（二）保障新建居住小區養老服務設施達標。新建居住小區應落實居家社區養老服務設施（shī）規劃建設要求，按照（zhào）相（xiàng）關政策和標準配套建設居家社區養老服務（wù）設施，並與（yǔ）住宅同步規劃、同步建設、同（tóng）步驗收、同（tóng）步交付使用。對緩建、縮建、停建、不建養老（lǎo）服務（wù）設施的項（xiàng）目，在整改到位之前不得組織（zhī）竣工驗收。支持利用集體建設用地發展養（yǎng）老服務設施。加強居家（jiā）社區養老服務設施設計、施工、驗收、備案等環節的監督管理，保障設（shè）施建設達標。

　　（三）加強居家（jiā）社區養老服務設（shè）施布（bù）點和綜（zōng）合利用。按照集中（zhōng）和分散兼顧、獨立和混合使用並（bìng）重（chóng）的原則，完善居家社區養老服（fú）務設施布點。在老年人（rén）較多（duō）的若幹相（xiàng）鄰（lín）小區，集中建設老年服務中心，可交由物業服務企業為老年人提供全（quán）托、日托、上（shàng）門（mén）、餐飲、文體、健（jiàn）身等（děng）方麵的服務，提高（gāo）養老設施（shī）使用效（xiào）率。因地製（zhì）宜多點布局小型養老服務點，作為居家社區養老服務中心的有效（xiào）補充（chōng），方便（biàn）小區老年（nián）人就地就近接受服務。

　　（四）推進居家社區適老化改造。支持（chí）物業服務企業根據老年人日常生活和社會交往需要，進行增設無障礙通道（dào）、加裝電梯等設施適老化改造，以及提供地麵防滑、加裝扶手、消除地麵高差等居家社區適老化改造。

　　二、推（tuī）行“物業服（fú）務＋養老服務”居家社區養老模式

　　（五）養老（lǎo）服（fú）務營（yíng）收實行單獨核算。物業服務企業開展居家社區養老服務，應當內設（shè）居家社區養老服務部門，專門提供助餐（cān）、助浴、助潔、助（zhù）急（jí）、助行、助醫、照料看護等定製養老服（fú）務，並按國（guó）家有關規定，建立健全（quán）財務會計（jì）製度，對社區養老服務的營業收（shōu）支實行（háng）單獨核算。

　　（六）支持（chí）養（yǎng）老服務品牌化連（lián）鎖化經營。支持物業服務企業根據自身條件，結合養老需求，成立獨（dú）立的居家（jiā）社區養（yǎng）老服（fú）務機構，實現（xiàn）居家社區養老服（fú）務規（guī）模化、品牌化、連鎖化經營。物業服務企業（yè）已經取得居家社區養（yǎng）老服務機構營業執照的，允許其跨區域經營居家社區養老服務。

　　（七）組建專業化養老（lǎo）服務（wù）隊伍。鼓勵開展居家社區養（yǎng）老服務的（de）物（wù）業服務企業建立（lì）養老服務專業人員隊伍，加強崗前培訓（xùn）及定期培訓。協調職（zhí）業院校（xiào）、培訓機構為物業服務企業培養養老護（hù）理、康複、社會工作、心理谘（zī）詢等專業人員提供人力資源支持。按規定落實養（yǎng）老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定（dìng）補貼等政策。將符合條（tiáo）件的養老服（fú）務從業人員納入公租房或政策性租賃住（zhù）房保障範圍。

　　三、豐富居家社區養老（lǎo）服務內容

　　（八（bā））支持參與提供醫養（yǎng）結合服（fú）務。鼓勵物業服務企（qǐ）業開辦社區醫務室、護（hù）理站等醫（yī）療機構，招聘和培訓專（zhuān）業人員，為老年人提供基本醫護服（fú）務,支持將符合條件的醫（yī）療（liáo）機構納入醫保支付範圍。支持（chí）社區（qū）醫務室（shì）、護理站與大型醫療機構建立長期合（hé）作（zuò）關係和就醫雙向轉介綠色通道。鼓勵（lì）醫護人（rén）員到社（shè）區醫務室、護理站執業，並在（zài）職稱評定（dìng）等方麵享有同等（děng）待遇。探索開展居家老年人（rén）上門（mén）醫（yī）療（liáo）衛生服務。

　　（九（jiǔ））支（zhī）持開展老年人營養服務和健康（kāng）促進。鼓勵物業服務企業因地（dì）製宜（yí）地開辦小區老年餐桌，提供送（sòng）餐上門服務。鼓勵開辦社區課堂，開展老年人思想道德、科（kē）學文化、養生保（bǎo）健（jiàn）、心理健康、法律（lǜ）法規、家庭理財（cái）、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方麵教育，加強對老年人及其家屬（shǔ）的營養和照護（hù）知識培訓，指導老年人開展科（kē）學的體育健身（shēn）活（huó）動（dòng），搭建老年文化活動平台。支持設置老年（nián）人康複輔助器具配置、租賃站點，滿足老年人相應康複需求。

　　（十）發展社區助老誌（zhì）願服務。鼓勵物業（yè）服務企業加強與社區居民委員會、業主委（wěi）員會的溝通合作（zuò），共同健全社區動員和（hé）參與機製，開展社區居民結對（duì）幫（bāng）扶老（lǎo）年（nián）人誌願服（fú）務活動，以及敬老（lǎo）助老孝老（lǎo）主題教育和代際溝通活動，加強對老年人的精神關愛服（fú）務，為老年人參與社區生（shēng）活搭建平台。

　　（十一）促進養老產（chǎn）業（yè）聯動發展。支（zhī）持物業服務企業在提供居家（jiā）社區養（yǎng）老服務中，加強與專業養老機構信息和業務聯通，開展技術交（jiāo）流、人員培訓、資源共享和（hé）客戶轉（zhuǎn）介等方麵的合作，推進居家、社區、機構養老融合發展，積（jī）極構建全方位、多層次（cì）、立體化的養老（lǎo）服務體（tǐ）係。

　　四、積（jī）極（jí）推進智慧（huì）居家社區養老服務

　　（十二）建設智慧養老信息平台（tái）。鼓勵物業（yè）服務企業對接智慧城市和智慧（huì）社區數據係統（tǒng），建設智慧養老信息平台，將（jiāng）社區（qū）老年人生活情況、健康狀態、養（yǎng）老需求、就醫診療等數據信息（xī）納入統一的數據平台管理；開（kāi）辟家政預約、購物購藥、健康管理、就醫掛（guà）號、綠色轉診等多項網（wǎng）上服務功能，提升居家社區（qū）養老服務智能化（huà）水平（píng）。

　　（十三）配置智慧養老服務設施。鼓勵物業（yè）服務企業對居家社區（qū）養老服務設施進行智能化升（shēng）級改（gǎi）造，配置（zhì）健康管理（lǐ）、人身安全監護、家用電器監控、樓（lóu）寓對講和應急響（xiǎng）應等智能設施。大力推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時安全自動值守，提高突發事件應對能力，降低老年人意外風險。

　　（十四）豐富智慧養老服務形式。鼓勵物業服務企業參與開發居家社區養老（lǎo）服務智能終端、應用程序等（děng），拓展遠程提醒（xǐng）和控製（zhì）、自動報警和處置、動態監（jiān）測（cè）和記錄等功能。以失能、獨居、空巢老年人為重點，建立呼叫服務係統和應急救（jiù）援服務機製。支持打造（zào）“互聯網+養老”模式，整合線上線下資源，精準對接助（zhù）餐、助浴、助潔、助行、助醫等需求與（yǔ）供給，為老年人提供“點菜式”便捷養老服務。

　　（十五）創新智慧養老（lǎo）產（chǎn）品供給（gěi）。鼓勵物業服務企業參與研發推廣智能（néng）可穿戴（dài）設（shè）備、便攜式健康監測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人等智能養老服務產品，推進人工智能、虛擬現實、5G等新興技術在居家社（shè）區養老智能（néng）產品中的應用。支持物業服務企業發展（zhǎn）以老年產品為特色的電商服務平台，為老年人提供多（duō）元、個（gè）性、精準的智能產品。

　　五、完善監（jiān）督管（guǎn）理和（hé）激勵扶持措施

　　（十六）加強養老服務監管（guǎn）。物業服務企業開展居家社（shè）區養老服務和有關設施應符合消防、環保、衛生、應急管理等相關標準及行（háng）業管理要求。物業服務企業為（wéi）老年人提供居家社區（qū）養老服務，應嚴格保障老年（nián）人的信息安（ān）全，避免（miǎn）個（gè）人信息泄露（lù）。

　　（十七）規範養老服務收費行為。居家社區養老服務收費應當遵循誠實信用、公平合理、費用與服務水平相適（shì）應的（de）原則。居家社區養老服務收費必須（xū）明碼標價，在（zài）服務區域內的顯著位置公示企業名稱、服務內容、收費標準（zhǔn）、投訴（sù）方式等事項，確保老年人的知情權、參與權、選擇權（quán）和監督權。

　　（十八）拓寬養老服務融資渠道。鼓勵商（shāng）業銀行向提供居家社區養老服務的物業服務企業發放資產（設施）抵押貸款和應收賬款（kuǎn）質押貸款，並參照貸款基準利率，結合風（fēng）險（xiǎn）分擔情況，合理確定貸款利（lì）率水平。支持物業服務企業以企業未（wèi）來收（shōu）益權、土地使用權為擔保發行債（zhài）券。鼓勵商業保險、基金、信托、社保（bǎo）基金等資金投資居家社區（qū）養老服務項目，降低物業服務企業負債率（lǜ）。

　　（十九）建立協同推進機製。加強組織領導，強化部門（mén）協同，將發展居家社區養（yǎng）老服（fú）務（wù）工（gōng）作納入養老服務部際聯席會議製度，統籌推進。住房和（hé）城鄉建設部負責物業服（fú）務企業開展居家社區養老服（fú）務組織協（xié）調工作，民政部（bù）負責（zé）養老（lǎo）服務工作的業務指導、監（jiān）督管理，國家（jiā）衛生健（jiàn）康委負責（zé）指導社區醫務室、護理站設立和運營工作，國家醫保局負責指導將（jiāng）符合條件的醫療機（jī）構納入醫保協議（yì）管理範圍，全國老齡（líng）辦負責老年人照顧服務指導工作。地方省級政府（fǔ）有關部門按（àn）照職責分工負責本行政區內推動物（wù）業服務企業發展居家社區（qū）養老（lǎo）服務相關工作。市縣政府有（yǒu）關部門負責落實落細（xì）各項政策措施，積極探索實（shí）踐，及時研究解決問（wèn）題，為物業服務企業開展居家社區養老服務創（chuàng）造條件。